???????????????????????????????????????? 關(guān)于印發(fā)《甘肅省再生資源增值稅先征后退
????????????????????????????????????????????????????? 審核審批實(shí)施辦法》的通知
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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 財駐甘監〔2009〕18號

各市（州、礦區）財政局、國家稅務(wù)局、中國人民銀行中心支行；各“省直管縣”財政局、國稅局、中國人民銀行縣支行：
　　 根據《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財稅〔2008〕157號）和《財政部關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補充通知》（財監〔2009〕7號）規定，經(jīng)財政部駐甘肅省財政監察專(zhuān)員辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員辦）、甘肅省財政廳、甘肅省國稅局、中國人民銀行蘭州中心支行共同研究，制定了《甘肅省再生資源增值稅先征后退審核審批實(shí)施辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部駐甘肅省財政監察專(zhuān)員辦事處
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 甘肅省財政廳
　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省國稅局
　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國人民銀行蘭州中心支行
　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇九年二月二十五日

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附件：

甘肅省再生資源增值稅先征后退審核審批實(shí)施辦法

　　 一、再生資源增值稅先征后退的范圍
　　 對符合條件的增值稅一般納稅人銷(xiāo)售再生資源繳納的增值稅實(shí)行先征后退。適用退稅政策的增值稅一般納稅人應當同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：
　　 1、按照《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第八號）第七條、第八條規定已向有關(guān)部門(mén)備案；
　　 2、有固定的再生資源倉儲、整理、加工場(chǎng)地；
　　 3、通過(guò)金融機構結算的再生資源銷(xiāo)售額占全部再生資源銷(xiāo)售額的比重不低于80%；
　　 4、自2007年1月1日起，未因違反《中華人民共和國反洗錢(qián)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理法》、或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機關(guān)相應的行政處罰（警告和罰款除外）。
　　 二、退稅比例
　　 對符合上述條件的納稅人，2009年銷(xiāo)售再生資源實(shí)現并繳納的增值稅按70%的比例退還給納稅人；對其2010年銷(xiāo)售再生資源實(shí)現并繳納的增值稅按50%的比例退還給納稅人。
　　 三、再生資源增值稅實(shí)行先征后退政策的執行期限
　　 對再生資源增值稅實(shí)行先征后退政策的期限為2009年1月1日起至2010年12月31日止。
　　 四、審核審批權限
　　 按照《財政部關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補充通知》（財監〔2009〕7號）規定，甘肅省再生資源增值稅退稅初審工作原則上由各市（州、礦區）財政局負責受理，實(shí)行“省直管縣”財政管理體制的縣，由各縣（縣級市）財政局負責受理；復審工作由省財政廳負責受理；終審工作由專(zhuān)員辦負責受理，并按規定辦理退稅審批手續。
　　 五、申報資料
　　 申請退付再生資源增值稅的一般納稅人，在每次申請退稅時(shí)必須向所在市（州）財政局（“省直管縣”向縣財政局）報送以下書(shū)面材料：
　　 1、申請退付某一時(shí)期再生資源增值稅的正式申請文件（一式三份，A4規格紙打印，無(wú)文件編號或手工抄寫(xiě)的申請一律不予受理）。后附以下資料：
　　 （1）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》復印件。
　　 （2）《稅務(wù)登記證》復印件。
　　 （3）商務(wù)主管部門(mén)核發(fā)的備案登記證明復印件。
　　 （4）再生資源倉儲、整理、加工場(chǎng)地的土地使用證和房屋產(chǎn)權證或者租賃合同復印件。
　　 （5）自2007年1月1日起未因違反《中華人民共和國反洗錢(qián)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理法》、或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機關(guān)相應的行政處罰（警告和罰款除外）書(shū)面申明。
　　 2、《一般增值稅退付審查（記錄）工作底稿》（附件1）。
　　 3、《增值稅先征后退申請審核表》（附件2）。
　　 4、《增值稅退付申請書(shū)》（附件3）。
　　 5、《申請退付增值稅入庫級次核對表》（附件4，須持《稅收繳款書(shū)》復印件經(jīng)當地收繳國庫審核簽章）。
　　 6、《XX年X_X月增值稅審核匯總表》（附件5）。
　　 7、《XX年X_X月再生資源銷(xiāo)售收入審核匯總表》（附件6）。
　　 8、申請退稅所屬期內實(shí)際繳納增值稅的《稅收繳款書(shū)》原件和復印件（原件待專(zhuān)員辦終審并批復后，由申請人將當地國庫加蓋印章的《收入退還書(shū)》第一聯(lián)返回專(zhuān)員辦后，專(zhuān)員辦在《稅收繳款書(shū)》原件上加蓋“稅款已退還”印戳再退回申請人）。
　　 9、申請退稅所屬期內各月份《增值稅納稅申報表》復印件。
　　 10、申請退稅所屬期的財務(wù)報表復印件。
　　 11、申請退稅所屬期的“銀行存款”和“現金”日記賬復印件。
　　 六、退稅申請辦理時(shí)限
　　 根據甘肅省的實(shí)際情況，納稅人一律按季度申請辦理退稅。
　　 七、申報、審核、審批程序
　　 （一）申報：再生資源增值稅一般納稅人的申請報告，按屬地原則報送當地市（州、礦區）財政局初審，“省直管縣”所屬的再生資源增值稅一般納稅人的申請報告，報送縣（縣級市）財政局初審。
　　 （二）初審：市（州、礦區）和“省直管縣”財政局必須落實(shí)專(zhuān)門(mén)崗位，并指定專(zhuān)人負責辦理再生資源增值稅退稅初審工作。對報送資料齊全的申請報告，應在收到報告之日起10個(gè)工作日內以正式文件（一式兩份）向省財政廳提交初審意見(jiàn)；對報送資料不齊全的申請報告，應及時(shí)督促申請人補報相關(guān)資料或退回申請人重新報送，直至相關(guān)資料齊全后10個(gè)工作日內向省財政廳提交初審意見(jiàn)；對不符合退稅條件的申請人報送的申請報告，應以函件形式正式向申請人答復不予受理，并說(shuō)明理由。
　　 出具初審意見(jiàn)的申請報告所附報的數據、資料（復印件）的真實(shí)性負全責，重要數據和相關(guān)重要附件的復印件必須與原始資料核對一致。
　　 初審的主要內容包括：　　　　　　　　　
　　 1、審核申請人是否同時(shí)具備財政部和國家稅務(wù)總局規定享受退稅政策的四項基本條件。
　　 （1）有無(wú)商務(wù)主管部門(mén)核發(fā)的備案登記證明。
　　 （2）有無(wú)再生資源倉儲、整理、加工場(chǎng)地的土地使用證和房屋產(chǎn)權證或者租賃合同。
　　 （3）通過(guò)金融機構結算的再生資源銷(xiāo)售額占全部再生資源銷(xiāo)售額的比重是否不低于80%。
　　 （4）有無(wú)自2007年1月1日起未因違反《中華人民共和國反洗錢(qián)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理法》、或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機關(guān)相應的行政處罰（警告和罰款除外）書(shū)面申明。
　　 2、審核申請人申報的資料是否齊全、真實(shí)，有關(guān)數據是否準確。
　　 （1）有無(wú)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》復印件。
　　 （2）有無(wú)《稅務(wù)登記證》復印件。
　　 （3）《一般增值稅退付審查（記錄）工作底稿》（附件1）填報是否準確。
　　 （4）《增值稅先征后退申請審核表》（附件2）填報的數據是否與有關(guān)會(huì )計賬、表（納稅申報表和會(huì )計報表）數據一致，數字勾稽關(guān)系是否正確。
　　 （5）《增值稅退付申請書(shū)》（附件3）填報的相關(guān)資料、數據是否與《稅收繳款書(shū)》一致。
　　 （6）《申請退付增值稅入庫級次核對表》（附件4）是否經(jīng)收款國庫審核蓋章，填報的數據是否與《增值稅退付申請書(shū)》（附件3）數據一致。
　　 （7）《XX年X_X月增值稅審核匯總表》（附件5）所填報的有關(guān)數據是否與有關(guān)會(huì )計賬、表（納稅申報表和會(huì )計報表）數據一致，是否與其它附件相關(guān)數據一致。
　　 （8）《XX年X_X月再生資源銷(xiāo)售收入審核匯總表》（附件6）填報的各月份“通過(guò)金融機構結算的再生資源銷(xiāo)售收入”是否與企業(yè)“銀行存款”明細賬等有關(guān)賬戶(hù)記載的數據一致。
　　 （9）申請退稅所屬期內各月份實(shí)際繳納增值稅的《稅收繳款書(shū)》原件和復印件是否一致，有無(wú)稅務(wù)征收機關(guān)加注“查補稅款”字樣的《稅收繳款書(shū)》，（“查補稅款”一律不予退付）。
　　 （10）申請退稅所屬期內各月份的《增值稅納稅申報表》復印件是否齊全，有關(guān)附件所填報的數據是否與《增值稅納稅申報表》的相關(guān)數據一致。
　　 （11）申請退稅所屬期的財務(wù)報表復印件。
　　 負責初審的市（州、礦區）、“省直管縣”財政局在開(kāi)展初審工作的過(guò)程中，必須嚴格按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》第四條各項規定，深入現場(chǎng)實(shí)地審核申報人第一次申報退稅有關(guān)條件的滿(mǎn)足情況和申報人通過(guò)金融機構結算的銷(xiāo)售收入是否不小于全部銷(xiāo)售收入的80%，并定期（自收到納稅人第一次退稅申請之日起至少每12個(gè)月一次）向同級公安、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)及人民銀行核實(shí)納稅人書(shū)面申明的內容。對經(jīng)查實(shí)不符合退稅條件和與申報人申明不符的問(wèn)題，要及時(shí)書(shū)面報告專(zhuān)員辦，由專(zhuān)員辦按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》第四條第（三）款第3項規定予以處理。
　　 （三）復審：省財政廳的復審工作崗位設在稅政處。省財政廳在收到市（州）、縣財政局出具的初審意見(jiàn)后10個(gè)工作日內向專(zhuān)員辦提交復審意見(jiàn)。
　　 復審工作的內容和要點(diǎn)除了基本相同于初審外，應著(zhù)重就申報資料是否完整、填報數據勾稽關(guān)系是否正確、初審工作是否規范、初審確認的重要數據和簽注的初審意見(jiàn)是否準確等進(jìn)行復審。對復審發(fā)現的一般問(wèn)題和疑問(wèn)，要及時(shí)與初審人或申報人溝通，彌補和糾正初審工作所遺留的一般問(wèn)題，同時(shí)要及時(shí)指正初審工作欠規范的問(wèn)題。對發(fā)現的重大問(wèn)題和疑問(wèn)，可深入現場(chǎng)復審，或發(fā)回初審財政部門(mén)重申。
　　 （四）終審、批復：終審工作崗位設在專(zhuān)員辦一處。專(zhuān)員辦應在收到省財政局廳出具的復審意見(jiàn)后10個(gè)工作日內完成終審，并按照《財政監察專(zhuān)員辦事處一般增值稅行政審批管理程序暫行規定》（財監〔2003〕110號），向申請人開(kāi)具《收入退還書(shū)》，同時(shí)向市（州、礦區）、“省直管縣”財政局下發(fā)批復文件，并抄送省財政廳及相關(guān)部門(mén)和申請人。
　　 終審工作的內容和要點(diǎn)基本相同于復審，應著(zhù)重就申報資料是否完整、填報數據勾稽關(guān)系是否正確、初、復審工作是否規范、初、復審確認的重要數據和簽注的初、復審意見(jiàn)是否準確等進(jìn)行復審。對終審發(fā)現的一般問(wèn)題和疑問(wèn)，要及時(shí)與初、復審人或申報人溝通，彌補和糾正初、復審工作所遺留的一般問(wèn)題，同時(shí)要及時(shí)指正初、復審工作欠規范的問(wèn)題。對發(fā)現的重大問(wèn)題和疑問(wèn)，可深入現場(chǎng)復查，或發(fā)回初、復審部門(mén)重申。
　　 （五）申請資料的傳遞：從初審、復審到終審過(guò)程的資料傳遞和批復文件的下發(fā)，均通過(guò)掛號信件或特快專(zhuān)遞郵件方式進(jìn)行，謝絕申請人直接來(lái)往復審、終審財政機關(guān)。
　　 （六）國庫辦理退庫：市（州、礦區）、縣（市）財政局收到專(zhuān)員辦開(kāi)具的《收入退還書(shū)》后必須及時(shí)送達當地國庫，由當地國庫按照現行財政預算體制劃分退庫級次（中央級75%、地方級25%），將應退稅款直接劃轉到申請人開(kāi)設的銀行賬戶(hù)。
　　 八、廉政要求
　　 各級財政部門(mén)的退稅審核工作人員要嚴格遵守各項廉政制度與工作紀律，牢固樹(shù)立為申報人服務(wù)的觀(guān)念，不得濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，不得以任何理由和手段刁難申報人。不得收受申報人的饋贈禮品，更不得借審核、審批的權力，指使或暗示申報人辦理非退稅業(yè)務(wù)以外的其它任何個(gè)人事宜或索取申報人的錢(qián)物。若發(fā)現各級財政部門(mén)的退稅工作人員違反廉政紀律的問(wèn)題，或濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，一經(jīng)查實(shí)，將嚴格按照有關(guān)規定進(jìn)行處理。
　　 附件：
　　 1、《一般增值稅退付審查（記錄）工作底稿》（附件1）（略）
　　 2、《增值稅先征后退申請審核表》（附件2）（略）
　　 3、《增值稅退付申請書(shū)》（附件3）（略）
　　 4、《申請退付增值稅入庫級次核對表》（附件4）（略）
　　 5、《XX年X_X月增值稅審核匯總表》（附件5）（略）
　　 6、《XX年X_X月再生資源銷(xiāo)售收入審核匯總表》（附件6）（略）
　　 7、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（略）
　　 8、《財政部關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補充通知》（略）