?????? 國家能源“十三五”規劃正在研究編制中，體制改革是重點(diǎn)內容之一。日前召開(kāi)的全國能源規劃工作會(huì )議透露能源改革的方向，涉及油氣礦權管理機制、能源輸送通道管理、天然氣和電力價(jià)格等方面，并將同步推進(jìn)能源監管體制改革。
?????? 記者獲悉，在油氣改革方面，我國將建立科學(xué)合理的油氣礦業(yè)權準入、退出和流轉機制，鼓勵各種社會(huì )資本進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域;在電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)建設運營(yíng)體制改革方面，將推動(dòng)供需雙方直接交易。
????? ?為還原能源商品屬性，能源價(jià)格市場(chǎng)化改革也在推進(jìn)之列。逐步實(shí)現天然氣井口價(jià)格及銷(xiāo)售價(jià)格、上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)由市場(chǎng)形成，輸配電價(jià)和油氣管輸價(jià)格由政府定價(jià)。
????? ?在能源管理方式上，規劃也在現有基礎上提出新要求：“進(jìn)一步轉變政府職能，加強戰略規劃、政策法規、規范標準的制訂和實(shí)施，強化能源監管?！?br /> ?????? 中國能源研究會(huì )政策研究中心專(zhuān)家認為，本輪改革的核心思路是推動(dòng)能源市場(chǎng)化，打破關(guān)鍵領(lǐng)域的壟斷。改革目的是為了提高效率，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。一方面強調市場(chǎng)配置資源的決定性作用，另一方面強調政府在公共服務(wù)、政策引導和監管方面更好發(fā)揮作用。
????? ?中國能源研究會(huì )副理事長(cháng)周大地認為，目前我們體制面臨的問(wèn)題很多，改革壓力很大。體制改革首要任務(wù)是形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機制。目前，我國對能源產(chǎn)品實(shí)行價(jià)格補貼，高耗能項目消費大量低價(jià)能源，對消費產(chǎn)生誤導。這是體制改革最需要的地方。
?????? 長(cháng)久以來(lái)，國內油氣、電力等產(chǎn)品價(jià)格不能完全反映市場(chǎng)供需，基于宏觀(guān)調控需要，政府對價(jià)格管制較多。如，上網(wǎng)電價(jià)、銷(xiāo)售電價(jià)由發(fā)改委定價(jià)，天然氣實(shí)行門(mén)站價(jià)格管理，門(mén)站價(jià)與銷(xiāo)售價(jià)格不能聯(lián)動(dòng)，油氣、電力管網(wǎng)的監管需要加強，能源輸配成本核算不透明。
?????? 一位從事能源政策研究的人士認為，從能源規劃會(huì )議釋放信息看，哪些領(lǐng)域是未來(lái)改革的重點(diǎn)已經(jīng)明確?！笆濉逼陂g上述領(lǐng)域的改革都會(huì )啟動(dòng)，但改革方案如何設計、改革時(shí)間表如何確定、改革方法等都沒(méi)有明確?！翱傮w考量，改革還是以漸進(jìn)式為主。能源市場(chǎng)化改革方案的落地，首先需要培育成熟市場(chǎng)主體，在壟斷環(huán)節推進(jìn)實(shí)施混合所有制?！?br /> ????? ?從現階段的改革試點(diǎn)看，以大用戶(hù)直購電為代表的電力改革范圍正在擴大。所謂大用戶(hù)直購電就是發(fā)電廠(chǎng)與用戶(hù)商定交易價(jià)格，改變傳統的電力交易方式。去年以來(lái)，多地直購電方案出臺，交易電量不斷擴大。
?????? 在油氣改革方面，“國家特別重視油氣礦業(yè)權和油氣勘探開(kāi)發(fā)問(wèn)題，破除油氣上游資源壟斷，挖掘油氣勘探的潛力?！敝袊茉囱芯繒?huì )政策研究中心專(zhuān)家說(shuō)。
?????? 增強國內油氣供應能力是“十三五”時(shí)期重要工作。我國油氣勘探開(kāi)發(fā)處于中早期，非常規油氣勘探剛剛起步。目前，國內油氣資源區塊礦權多為石油企業(yè)所有，亟須要創(chuàng )新勘探體制機制，推進(jìn)油氣資源調查評價(jià)和勘探開(kāi)發(fā)，大幅提高油氣儲采比。(來(lái)自21世紀經(jīng)濟報道)
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