?? 馮飛建議采用可再生能源配額制，即在地區電力建設中，使可再生能源發(fā)電保持或占有一定的比例。
　　近日，財政部、國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)了《可再生能源電價(jià)附加補助資金管理暫行辦法》，明確對符合要求的可再生能源發(fā)電項目接入電網(wǎng)時(shí)發(fā)生的工程投資和運行維護費用，按上網(wǎng)電量給予適當補助。在此前，有報道稱(chēng)，國家能源局牽頭編制的《可再生能源發(fā)展“十二五”規劃》已于2月初上報到國務(wù)院，即將向全社會(huì )公布。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長(cháng)馮飛在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國是世界上少有的幾個(gè)通過(guò)立法方式來(lái)促進(jìn)可再生能源發(fā)展的國家。他表示，自2006年1月《中華人民共和國可再生能源法》實(shí)施以來(lái)，中國可再生能源進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。國家“十二五”規劃綱要中，新能源被列為七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)之一，根據規劃，到2015年，非石化能源占一次性消費能源比重將達到11．4％，2020年提高到15％。當前，在中國可再生能源發(fā)展的起步階段、商業(yè)化初期，將提高可再生能源上網(wǎng)電價(jià)作為一種較強經(jīng)濟激勵措施和政策，對可再生能源發(fā)展是一個(gè)利好。
　　馮飛說(shuō)，在可再生能源發(fā)展過(guò)程中，最主要的是要把握好可再生能源的利用及產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調發(fā)展。他認為，現在整個(gè)可再生能源行業(yè)，特別是太陽(yáng)能光伏發(fā)電，存在嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題?！?0％多的光伏電池均為出口，而歐洲面臨的主權債務(wù)危機問(wèn)題及美國對華的雙反調查，都使太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口遭遇較大挑戰。在這種形勢下，應加快啟動(dòng)國內對太陽(yáng)能光伏的利用。此外，提高自主創(chuàng )新能力也尤為重要?！?br /> 　　對于風(fēng)能產(chǎn)業(yè)，馮飛認為，最主要的核心問(wèn)題也是提高自主創(chuàng )新能力和技術(shù)創(chuàng )新能力。
　　在可再生能源的利用方面，馮飛主張采用多樣化利用方式，將集中利用和分散利用相結合。他說(shuō)，過(guò)去中國過(guò)多強調的是可再生能源的集中利用，而遠距離輸電對于非連續能源、間歇式能源而言，對調峰能力和降低成本的要求很高。但通過(guò)分散利用，可以把可再生能源更好地利用起來(lái)，克服集中利用帶來(lái)的技術(shù)難度大、成本高等問(wèn)題。他舉例說(shuō)，太陽(yáng)能屋頂、太陽(yáng)能建筑一體化都屬于分散利用的手段。
　　馮飛說(shuō)，在鼓勵可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，政府應該有好的制度設計。他認為目前可再生能源發(fā)展中仍存在一些制度障礙，“比如有些風(fēng)電機組發(fā)電后卻上不了網(wǎng)，這其中除了技術(shù)方面的問(wèn)題外，有政府管制的問(wèn)題?！?br /> 　　“賦予可再生能源更多有效的政策?！瘪T飛建議采用可再生能源配額制，即在地區電力建設中，使可再生能源發(fā)電保持或占有一定的比例。讓與配額比例相當的可再生能源電量可在各地區（各電網(wǎng)）間交易，以解決地區間可再生能源資源的差異。
　　馮飛認為，優(yōu)惠電價(jià)是對可再生能源最有效的激勵方式?！皟?yōu)惠電價(jià)加政策穩定，對可再生能源的發(fā)展至關(guān)重要?！彼f(shuō)，除激勵政策外，可再生資源發(fā)電企業(yè)也應及時(shí)作出市場(chǎng)前景預判，以取得良好的經(jīng)濟效益和長(cháng)遠的發(fā)展。
　　“電價(jià)還應該有激勵企業(yè)提高效益，降低成本的作用?！瘪T飛指出，目前可再生能源發(fā)電成本仍然偏高，隨著(zhù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模的擴大和技術(shù)成熟度的提高，仍有比較大的降價(jià)空間，而政府也應通過(guò)制定優(yōu)惠電價(jià)的方式，促進(jìn)發(fā)電企業(yè)降低成本，提高效率。