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?? 日前，國家能源局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)“十二五”第二批風(fēng)電項目核準計劃的通知》，提出“十二五”第二批風(fēng)電項目擬核準1492萬(wàn)千瓦，另外安排分散式接入風(fēng)電項目83. 7萬(wàn)千瓦、風(fēng)電并網(wǎng)示范項目100萬(wàn)千瓦，三類(lèi)項目總計1676萬(wàn)千瓦，比去年8月發(fā)布的“十二五”第一批風(fēng)電規劃核準的2883萬(wàn)千瓦減少近半。
?????? 業(yè)內人士表示，此次核準的風(fēng)電項目將消納放在首位，要求待建項目“認真落實(shí)項目建設條件，特別是電網(wǎng)接入條件和消納市場(chǎng)”。針對此前部分風(fēng)電項目管理混亂、資源拆分、盲目上馬、無(wú)法消納等問(wèn)題，第二批風(fēng)電項目核準計劃另外安排了100萬(wàn)千瓦促進(jìn)風(fēng)電并網(wǎng)消納示范項目。
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?????? 著(zhù)力規范風(fēng)電項目
????? “十二五”第二批風(fēng)電項目擬核準1492萬(wàn)千瓦，超過(guò)100萬(wàn)千瓦的省份有河北、山西、遼寧、山東、云南，陜西、廣東等省也有將近100萬(wàn)千瓦核準量，而此前的風(fēng)電開(kāi)發(fā)大戶(hù)新疆、內蒙、甘肅、寧夏、吉林、黑龍江六?。▍^）的核準計劃還有待進(jìn)一步研究。
?????? “上一批核準的風(fēng)電項目之中，黑龍江、內蒙古、河北、吉林也是另行安排，之后四?。▍^）共核準了1483萬(wàn)千瓦風(fēng)電項目。因此，新疆、內蒙、甘肅、寧夏、吉林、黑龍江六?。▍^）第二批風(fēng)電核準計劃出來(lái)之后，‘十二五’第二批風(fēng)電項目核準裝機量肯定會(huì )超過(guò)1492萬(wàn)千瓦時(shí)，總裝機量并不會(huì )像大家想象的那樣減少一半?！币晃徊辉妇呙娘L(fēng)電開(kāi)發(fā)商表示：“但是總體來(lái)說(shuō)，控制風(fēng)電盲目發(fā)展是大勢所趨。第一批核準的項目總規模就有所收縮，第二批核準規模同樣會(huì )收縮，因為國家正在努力規范風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)風(fēng)電有序發(fā)展?！?br /> ?????? 據了解，根據此前風(fēng)電項目管理相關(guān)規定，投資5萬(wàn)千瓦及以上規模的風(fēng)電場(chǎng)需上報國家發(fā)改委核準，5萬(wàn)千瓦以下的風(fēng)電場(chǎng)須在國家發(fā)改委備案并由地方政府核準。為規避相關(guān)規定，一些地方政府和風(fēng)電投資商紛紛采取“項目拆分法”，即將大型風(fēng)電場(chǎng)拆分為若干個(gè)裝機容量小于5萬(wàn)千瓦的項目，通過(guò)地方核準以求盡快上馬，由此形成了中國風(fēng)電獨特的“4.95萬(wàn)千瓦現象”。
????? “‘4.95萬(wàn)千瓦現象’的大量存在，客觀(guān)上促進(jìn)了我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，但也直接造成風(fēng)電并網(wǎng)難、‘棄風(fēng)’現象嚴重、風(fēng)電機組閑置等問(wèn)題?！痹擄L(fēng)電開(kāi)發(fā)商表示。
????? 為整治風(fēng)電亂象，規范風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家能源局在此次通知中要求各地發(fā)改委認真落實(shí)已核準的風(fēng)電項目建設條件，特別是電網(wǎng)接入條件和消納市場(chǎng)，不具備建設條件的項目，應予以取消。而未列入核準計劃的項目，電網(wǎng)企業(yè)不得接受其并網(wǎng)運行。
?????? 國家能源局新能源和可再生能源司副司長(cháng)史立山表示，針對一些地方不顧前期工作深度、電網(wǎng)接入和電力市場(chǎng)條件等，盲目核準建設風(fēng)電項目出現的不協(xié)調問(wèn)題，國家能源局將從加強項目核準管理入手，嚴把風(fēng)電發(fā)展的節奏和質(zhì)量，引導風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

??????? 風(fēng)電消納是重點(diǎn)
??????? 2011年，我國風(fēng)電發(fā)電量與裝機容量相比有很大差距，因無(wú)法并網(wǎng)而“棄風(fēng)”的問(wèn)題越發(fā)嚴重。中國可再生能源學(xué)會(huì )風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副理事長(cháng) 施鵬飛表示，2010年的棄風(fēng)量是10%，? “2011年可能要達到20%左右，北方一些風(fēng)資源豐富的地區可能要超過(guò)20%?！?br /> ?????? 中國可再生能源學(xué)會(huì )風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )針對十省區總裝機容量1869.1 萬(wàn)千瓦（約占全國風(fēng)電并網(wǎng)容量的42%）的風(fēng)電場(chǎng)的運行情況調查顯示，2011年1月1日至12月31日被調查的風(fēng)電場(chǎng)由于電網(wǎng)調度限電原因被限發(fā)的電量高達59.8 億千瓦時(shí)。由于同一調度中心管理的區域內風(fēng)電場(chǎng)限電比例近乎相同，估算去年全國約有100億千瓦時(shí)的風(fēng)電電量由于被限發(fā)而損失。
?????? “按照中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )公布的2011 年供電標準煤耗每千瓦時(shí)330 克測算，這些損失的電量折合標準煤將超過(guò)330萬(wàn)噸。按照此前國家發(fā)改委公布的最低風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價(jià)（0.51元/千瓦時(shí)）計算，我國風(fēng)電企業(yè)因限電因素損失50億元?！币晃粯I(yè)內專(zhuān)家估算。
?????? 針對部分地區嚴重的風(fēng)電消納問(wèn)題，國家能源局于2011年8月印發(fā)《風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設管理暫行辦法》，提出對風(fēng)電項目建設實(shí)行年度開(kāi)發(fā)計劃管理，各地風(fēng)電場(chǎng)未按規定程序和條件獲得核準擅自開(kāi)工建設的，不能享受?chē)铱稍偕茉窗l(fā)展基金的電價(jià)補貼，電網(wǎng)企業(yè)不接受其并網(wǎng)運行。
?????? 然而，該管理辦法下發(fā)后，國內仍有部分省(區市)不按計劃開(kāi)展項目核準，擅自核準計劃外的項目，加劇了風(fēng)電運行矛盾。為解決我國風(fēng)電管理混亂、資源拆分、不具備條件的項目盲目上馬、無(wú)法消納等問(wèn)題，國家能源局此次安排促進(jìn)風(fēng)電并網(wǎng)消納示范項目總計100萬(wàn)千瓦，包括內蒙古、吉林、新疆、甘肅四?。▍^）在內的11個(gè)項目。示范的內容包括風(fēng)儲一體化、風(fēng)電供熱、跨省電網(wǎng)消納、風(fēng)火聯(lián)調示范、風(fēng)電與燃氣機組聯(lián)調示范、風(fēng)光互補、風(fēng)電與高載能負荷聯(lián)合運行等。
?????? 此前，國家能源局還下發(fā)特急文件，要求各省(區市)發(fā)改委嚴格執行風(fēng)電項目核準計劃，對于風(fēng)電“棄風(fēng)”超過(guò)20%的地區，原則上不得安排新的風(fēng)電建設項目。文件指出，風(fēng)電資源豐富的“三北”地區，目前風(fēng)電場(chǎng)運行困難、大量“棄風(fēng)”問(wèn)題已經(jīng)成為制約當前風(fēng)電發(fā)展的重要因素。各?。▍^市）要通過(guò)開(kāi)展風(fēng)電場(chǎng)功率預測預報、提高風(fēng)機技術(shù)水平、加強需求管理、開(kāi)展風(fēng)電供熱或儲能等多種措施，積極開(kāi)拓風(fēng)電市場(chǎng)、提高風(fēng)能利用率，解決風(fēng)電消納問(wèn)題。

?????? 集中與分散并舉
?????? 在集中建設的風(fēng)電項目之外，第二批風(fēng)電項目還安排了83. 7萬(wàn)千瓦的分散式接入風(fēng)電項目。與大規模集中式開(kāi)發(fā)的風(fēng)電項目不同，分散式風(fēng)電一般規模較小，適用于靠近用電負荷中心的內陸地區，因此也利于就地并網(wǎng)、就地消納。盡管?chē)夥植际斤L(fēng)電的開(kāi)發(fā)利用較為普遍甚至已經(jīng)成為主流，但分布式風(fēng)電在國內的發(fā)展才剛剛起步。
?????? 相關(guān)部門(mén)也意識到這個(gè)問(wèn)題。去年年底，國家能源局下發(fā)《分散式接入風(fēng)電項目開(kāi)發(fā)建設指導意見(jiàn)》，明確分散式接入風(fēng)電項目的定義、接入電壓等級、項目規模、核準審批等。史立山此前也表示，未來(lái)我國將不再一味發(fā)展大型風(fēng)電基地，也將鼓勵風(fēng)電的分散式開(kāi)發(fā)，鼓勵通過(guò)先試點(diǎn)示范、再綜合規劃的方式，逐步擴大分散式接入的開(kāi)發(fā)規模。
????? 而此次列入核準計劃的18個(gè)分散式風(fēng)電接入項目，是我國首批真正意義上獲得國家批復的分散式接入風(fēng)電項目，具有極強的典型示范意義。因此，國家能源局要求這些項目應按照《分散式接入風(fēng)電項目開(kāi)發(fā)建設指導意見(jiàn)》的有關(guān)要求，嚴格接入110千伏及以下電壓等級系統，在配電網(wǎng)內消納，并及時(shí)總結項目建設、接入電網(wǎng)技術(shù)要求和運行管理等方面的經(jīng)驗。
????? “此前，過(guò)于注重規模發(fā)展而忽略了分散式布局。從‘大躍進(jìn)’到小型分布式風(fēng)電項目‘小步快跑’的轉變，或許能成為推動(dòng)風(fēng)電持續發(fā)展的新契機?！睒I(yè)內專(zhuān)家表示。