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?? 風(fēng)電消納難、棄風(fēng)問(wèn)題嚴重、風(fēng)能利用率低等問(wèn)題或在“十二五”期間有效解決。
?????? 財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局4月6日聯(lián)合發(fā)布《可再生能源電價(jià)附加補助資金管理暫行辦法》（下稱(chēng)《辦法》），將為電網(wǎng)企業(yè)發(fā)放可再生能源電價(jià)附加補助資金，以改善可再生能源發(fā)電項目的聯(lián)網(wǎng)情況。與此同時(shí)，國家能源局也下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“十二五”第二批風(fēng)電項目核準計劃的通知》（下稱(chēng)《通知》），與去年8月發(fā)布的“十二五”第一批風(fēng)電規劃核準2883萬(wàn)千瓦的規模相比，第二批擬核準項目計劃減少了1391千瓦，降幅近五成。
????? “從以上政策可以看出，國家正在從供需兩方面著(zhù)手，試圖理順目前風(fēng)電產(chǎn)業(yè)扭曲的現狀?！?4月8日，廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強（微博）在接受《國際金融報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，尤其是首次針對并網(wǎng)電價(jià)作出明確補貼，有利于調動(dòng)積極性，推進(jìn)并網(wǎng)發(fā)電建設，這種政策效率預計在兩到三年后開(kāi)始顯現。但也有專(zhuān)家認為，風(fēng)電終端運用難問(wèn)題，關(guān)鍵在風(fēng)電布局上的失誤，僅僅在供需兩端解決問(wèn)題，還不能完全讓風(fēng)電產(chǎn)業(yè)走出困境。
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??????? 三部委首提并網(wǎng)補貼
?????? 50公里以?xún)?分錢(qián)／千瓦時(shí)，50－100公里2分錢(qián)／千瓦時(shí)，100公里及以上3分錢(qián)／千瓦時(shí)
中國可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì )的統計顯示，中國已成世界風(fēng)電裝機容量最大的國家，但因電網(wǎng)建設跟不上，很多風(fēng)電場(chǎng)“窩電”現象嚴重，造成大量能源浪費。2011年國家電監會(huì )發(fā)布的《風(fēng)電、光伏發(fā)電情況監管報告》顯示，僅2010年半年，中國風(fēng)能發(fā)電但無(wú)法被人們所用的就達27.76億度千瓦時(shí)，大規模風(fēng)電送出消納的矛盾日益突出。
????? “由于缺少刺激國有電網(wǎng)企業(yè)擴建電網(wǎng)的政策，這些電網(wǎng)企業(yè)對并網(wǎng)項目的積極性不高，造成輸電通道梗阻，風(fēng)力發(fā)電消納困難、結構性產(chǎn)能過(guò)剩?！敝袊茉淳W(wǎng)首席信息官韓曉平告訴《國際金融報》記者，原來(lái)的政策只是針對上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行補貼，不能調動(dòng)電網(wǎng)公司的積極性，導致發(fā)電與用電之間的橋梁中斷。
?????? 本次三部委出臺的《辦法》首次提出，專(zhuān)為可再生能源發(fā)電項目接入電網(wǎng)系統而發(fā)生的工程投資和運行維護費用，將按上網(wǎng)電量給予適當補助，補助標準為：50公里以?xún)?分錢(qián)／千瓦時(shí)，50－100公里2分錢(qián)／千瓦時(shí)，100公里及以上3分錢(qián)／千瓦時(shí)。
????? 此外，《辦法》還稱(chēng)，國家投資或者補貼建設的公共可再生能源獨立電力系統的銷(xiāo)售電價(jià)，執行同一地區分類(lèi)銷(xiāo)售電價(jià)，其合理的運行和管理費用超出銷(xiāo)售電價(jià)的部分，通過(guò)可再生能源電價(jià)附加給予適當補助，補助標準暫定為每年4000元／千瓦時(shí)。

?????? 第二批風(fēng)電項目規模減半
?????? 對于風(fēng)電棄風(fēng)超過(guò)20％的地區，原則上不得安排新的風(fēng)電建設項目
在疏通供需網(wǎng)絡(luò )的同時(shí)，相關(guān)部委還在控制風(fēng)電發(fā)展節奏和規模。國家能源局此次《通知》要求將前期工作充分、電網(wǎng)接入條件落實(shí)的項目列入“十二五”第二批擬核準風(fēng)電項目計劃，共計1492萬(wàn)千瓦。值得注意的是，與去年8月發(fā)布的“十二五”第一批風(fēng)電規劃核準2883萬(wàn)千瓦的規模相比，此次擬核準項目計劃減少了1391千瓦，降幅近五成。
?????? 事實(shí)上，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過(guò)近五年“井噴”式的發(fā)展后，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題開(kāi)始顯現。為此，國家相關(guān)部門(mén)開(kāi)始控制風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展節奏，欲給盲目發(fā)展的中國風(fēng)電業(yè)“降溫”。
此前，國家能源局下發(fā)特急文件，要求各?。▍^、市）發(fā)改委嚴格執行風(fēng)電項目核準計劃，對于風(fēng)電棄風(fēng)超過(guò)20％的地區，原則上不得安排新的風(fēng)電建設項目。而在今年全國兩會(huì )上，溫家寶總理也在政府工作報告中指出要“制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張”。
????? 不過(guò)，分析人士認為，雖然在規模上比第一批減少了1000多萬(wàn)千瓦，但第二批核準的項目多是前期工作扎實(shí)、并網(wǎng)條件和其他建設條件也比較好的項目，在布局上更加優(yōu)化，更加注重風(fēng)電發(fā)展的有效性、經(jīng)濟性和安全性。